Финансовая система

ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА, совокупность финансовых органов или финансовых функций, сосредоточенных в конкретном финансовом органе. Ф. с. Заб. образована 1.7.1888, когда на основании решения Гос. Совета Соединенных Департаментов Законов и Гос. экономии Рос. Империи от 6.2.1888 (№ 9) в Чите была учреждена самостоятельная Заб. казенная палата с подчинением непосредственно Министерству финансов, Чит. казначейство возведено в степень губернского. Губернское казначейство было полностью подчинено Заб. казенной палате. Такая система управления финансами сохранялась в Заб. обл. до 1917. За это время управляющими палатой были: Н.И. Словцов (1888–91), В.Н. Офросимов (1891–98), Н.А. Цветков (1898–1903), А.А. Морозов (1903–07), В.И. Тыжнов (1907–12). С создания в 1894 Чит. отд-ния Гос. банка России в области стала формироваться банковская система. Конституция РСФСР 1918 сохранила деление страны на губернии и области, поэтому Заб. казенная палата просуществовала практически без изменений до 1920. 28.11.1920 Правительством ДВР принято Временное положение «Об организации и составе финансовых органов ДВР», в соответствии с к-рым учреждено Министерство финансов ДВР, в областях образованы обл. финансовые отделы. В связи с переходом к НЭПу (1921) в организации местного финансового управления значительное развитие получили налоговые и кассовые функции финансовых частей местных исполкомов. Заб. губфинотд. (финансовый отд. исполкома Заб. губернского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов) осуществлял в пределах губернии всю работу в области гос. и местных финансов. Для наблюдения за правильностью налоговых поступлений при губфинотд. образованы губернские налоговые комиссии. Губфинотделам непосредственно подчинялись финансовые инспекторы по прямым и косвенным налогам. В это же время начали образовываться Уездные финансовые отд., обслуживающие финансовые дела Уезда, к-рые работали под рук. губфинотдела. В 1926 в Заб. губернии проведена адм.-тер. реформа с переходом к новой системе адм.-тер. устройства с обл. (краевым), окружным, районным делением. Местным органом финансового управления был Чит. окружной финансовый отд., в состав к-рого входило 14 райфинотд-ний, 11 финучастков (5 гор., 2 смешанных и 3 сельских) и 5 косучастков. Чит. финансовый отд. окр. исполкома был подведомствен Наркомфину РСФСР и непосредственно подчинен краевому финансовому отд. Дальневосточной обл. С ликвидацией в 1930-х адм.-тер. округов и нач. перехода к двухступенчатому адм. делению (область (край), район) упразднены и финотделы окрисполкомов. Созданный в окт. 1937 Чит. облфинотд. подчинялся обл. Совету депутатов трудящихся, его исполнительному ком. и Министерству финансов РСФСР. До марта 1961 зав. облфинотд. А.М. Захаров. В кон. 1930-х в области созданы отд-ния специализированных отраслевых банков СССР: Промбанк (банк финансирования капитального стр-ва, пром-ти, транспорта и связи); Сельхозбанк; Цекомбанк (центр. банк финансирования коммунального хоз-ва и жилищного стр-ва); Торгбанк (банк финансирования капитального стр-ва, торговли и кооперации). В 1962 на основании Указа Президиума ВС РСФСР от 26.12.1962 Чит. обл. разделена на пром. и сельскую. В результате финотд. также был разделен на пром., к-рый возглавил К.Д. Наместников, и сельский под рук. М.М. Слоушера. В ведение пром. финотд. входили вопросы финансирования по 5 городам Чит. обл., сельского – остальных населенных пунктов. После объединения финотделов в 1964 зав. остался К.Д. Наместников, проработавший в этой должности до 1973. В 1973–83 финотд. облисполкома заведовала Е.В. Беловодова, в 1983–85 И.С.Бичевин, в 1985–97 Н.А.Изюмов. С 8.7.1982 обл. финотд. без изменения функциональных обязанностей переименован в Финансовое управление Чит. обл. В 1990 началось формирование налоговой системы области. 17.8.1990 Чит. обл. контора Госбанка СССР преобразована в Главное управление Центрального банка РФ по Читинской области. С 1991 в области создаются социальные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд, Читинское региональное отделение фонда социального страхования РФ, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, Читинское отделение государственного фонда занятости населения РФ, Территориальный дорожный фонд). В 1996 финансовое управление Чит. обл. преобразовано в Ком. по финансам адм. Чит. обл., к-рым с 1997 руководит Б.В.Аюшиев. В 1998 из состава Ком. на базе Гл. контролеров-ревизоров МФ РФ образовано Контрольно-ревизионное управление МФ РФ. Руководит КРУ МФ РФ с момента создания В.Н. Беляев. Во всех муниципальных образованиях области созданы и действуют 31 районный финансовый отд., в ведение к-рых входят формирование и исполнение местного бюджета муниципального образования.