Петр I особое внимание уделял развитию экономической мощи государства. В европейской части страны, на Урале, в Сибири активно проводился поиск новых месторождений полезных ископаемых. В числе наиболее важных значились «драгие металлы для монетного тиснения». На основе многочисленных серебросвинцовых месторождений, открытых в Забайкалье, формировался особый промышленно-хозяйственный комплекс – Нерчинский горный округ (НГО). Основным его отличием было то, что он находился в собственности правящей династии Романовых и являлся, по сути, имперским вотчинным владением.
НГО принадлежал к разряду ведомственных территориальных образований XVIII – начала XX в., фигурируя в юридических документах еще и как «Нерчинский округ», «Нерчинские заводы» [ГАЗК, ф. 210, оп. 1, д. 148, л. 5].
В 1764 г. императрица Екатерина II в инструкции генерал-майору В. И. Суворову указала: Колыванской да Нерчинской вотчин та одна помещица» [Там же]. Как собственность династии горный округ оформлен юридически в 1787 г., когда Екатериной II был подписан указ «Об отдаче Нерчинских заводов в ведомство Кабинета»: «...заводы сии со всеми принадлежащими к ним строениями, инструментами, материалами, деньгами на производство оных, и людьми, как и Горную Нерчинскую Экспедицию, отдать в ведомство Кабинета Нашего, под особое распоряжение члена оного, генерал-майора Соймонова, на таком основании, как состоят Колывано-Воскресенские заводы» [ПСЗРИ-1, т. XXII, № 16496].
Основой хозяйственно-экономического комплекса являлись серебросвинцовые, позже золотосодержащие месторождения. В конце XIX – начале XX в. были разведаны и открыты новые полезные ископаемые. Горнозаводская промышленность НГО представлена Нерчинским (1689–1853), Дучарским (1760–1851), Кутомарским (1764–1907), Шилкинским (1769–1850), Екатерининским (1777–1850), Газимурским (1778– 1849), Александровским (1792–1863), частным Воздвиженским (1776 – конец XVIII в.) заводами, рудниками и приисками [Лежнин, 1922, с. 15–18]. Кроме того, в начале XVIII в. в Забайкалье были открыты отдельные месторождения меди. Группа работных людей во главе с мастером С. Греком в 1708–1711 гг. провела первую плавку меди. На основе открытых месторождений по р. Курунзулай в 1739–1743 гг. работал Курунзулайский (Куренселинский) завод [ГАЗК, ф. 10, оп. 1, д. 6, л. 163, 174; ф. 70, оп. 2, д. 401, л. 66].
Первыми руководителями Нерчинского завода были нерчинские воеводы. В 1721 г. управление заводами вывели из их ведения. В 1726 г. Нерчинский бергамт перевели в Нерчинский Завод, который стал центром горного края [Там же, ф. Р-2597, оп. 1, д. 57, л. 474]. В нем находились все учреждения горного округа и резиденция начальника заводов. Нерчинский Завод становится важнейшим административно-экономическим и культурным центром Забайкалья. Система управления создавалась с особым подчинением Кабинету ЕИВ, который занимался хозяйственными вопросами правящей семьи. Вертикаль власти начиналась в Санкт-Петербурге и заканчивалась в далеком сибирском поселении. Горная власть формировалась, изменялась и совершенствовалась на протяжении двух веков.
Первый управляющий И. М. Голенищев-Кутузов в 1723 г. попросил освободить его от должности, так как он, будучи хорошим организатором, не знал горного дела. Назначенный В. Н. Татищевым комиссар Т. М. Бурцев руководил заводом совместно с Ф. Г. Лоншаковым, который отвечал за общие вопросы. По техническим вопросам управителем назначили П. Дамеса. Совместное руководство заводами не принесло желаемых результатов. Неразбериха в вопросах управления, постоянные доносы Дамеса привели заводское хозяйство в запустение [Там же]. Бурцев, выдающийся специалист горного дела, вынужден был покинуть Нерчинский Завод.
Поначалу в Нерчинской воеводской канцелярии служили только писец и целовальник для ведения учета работ, инструментов и «припасов». Они выполняли функции заводской конторы. Позже горная власть стала более представительной. Так, в первой половине XIX в. структура управления заводами состояла из Главного управления и начальника заводов, горной экспедиции, при которой состояли Главная лаборатория, Главная горная чертежная, казначейство заводов, госпиталь и аптека. Под началом Горного управления действовали заводские конторы местных заводов, рудники, заводские комиссионеры. Существовали Управление приписными к заводам крестьянами, а также Управление Петровским чугуноплавильным и железоделательным заводом и Балягинским рудником. Начальник заводов следил за соблюдением законов в НГО. В его обязанности входило «лично обозревать горные конторы, производство горных и заводских работ, устройство горных и заводских селений, состояние заводских мастеровых» [Там же, ф. 93, оп. 1, д. 52, л. 2–20]. Начальник заводов отвечал также за продовольственное снабжение, привлечение торговцев и ремесленников. Он руководил планированием добычи руды на заводах и рудниках, подготовкой флюсов, дров, угля, организацией перевозочных работ. Смету работ и работников для каждого завода и рудника подписывал начальник. Он же распределял средства на жалованье, медикаменты и провиант, на содержание училища и батальона; решал судебные дела, вопросы управления приписными крестьянами; отвечал за развитие казенного хлебопашества и др. [Там же, ф. 31, оп. 1, д. 1002, л. 625].
В разные годы управление заводами называлось по-разному. Горная власть вошла в историю Забайкалья как Нерчинское горное правление. Так же называется архивный фонд ГАЗК, в котором хранятся бесценные документы о направлениях его деятельности. Особенно сильной горная власть была в период руководства заводами Н. Г. Клеопиным (1758–1761), В. И. Суворовым (1763–1775), Е.Е. Барботом де Марни (1788–1796). В дальнейшем, с созданием Забайкальской области в 1851 г., во главе Забайкальского областного правления находился военный губернатор. Ему перешла часть важных функций общего управления. Интересы горного ведомства и администрации Забайкальской области нередко вступали в противоречия, особенно в решении вопросов землевладения и землепользования. Из-за отсутствия частной формы собственности на землю медленно и неэффективно развивалась экономика области. Н.Н. Муравьев-Амурский первым заставил горное начальство считаться с мнением военного губернатора и администрации области, что усилило позиции генерал-губернаторской власти. Многие руководители горного округа немало сделали для организации производства, развития горнорудной промышленности, решения важнейших вопросов подготовки специалистов, технических усовершенствований. Существенный вклад в развитие НГО в XIX в. внесли Т.С. Бурнашев, С.П. Татаринов, О.А. Дейхман, Ю.И. Эйхвальд, М.П. Герасимов.
Границы НГО на протяжении всей истории юридически никогда не устанавливались. Их подвижность объяснялась правом Кабинета ЕИВ присоединять новые территории, на которых открывали месторождения полезных ископаемых, тем самым увеличивая собственность династии [Там же, ф. 210, оп. 1, д. 148, л. 14]. Изменения рубежей округа хорошо заметны при сравнении карт первой четверти XIX в. и 1867 г. [Там же, ф. 31, оп. 5, д. 2443, 3237]. В XVIII – первой половине XIX в. НГО располагался на территории Нерчинского уезда. В 1890 г. в его состав входили четыре восточных уезда Забайкальской области: Нерчинский, Нерчинско-Заводский (1872), Читинский (1870) и Акшинский (1872). К НГО относилась и Петровская горнозаводская дача, занимающая территорию Петровской волости Верхнеудинского уезда [Нерчинский округ..., 1913, с. 1]. Владения округа граничили на севере с Баргузинским уездом и Якутской областью, на востоке – с Амурской областью, на западе – с Троицкосавским и Верхнеудинским уездами, на юго-востоке и юге – с Китаем. Границами округа служили естественные географические рубежи в виде горных цепей и рек и отчасти – условные административные линии. Общая площадь в 1912 г. равнялась 23708725 десятинам или 227969 квадратным верстам, из которых 1045 квадратных верст составляла Петровская отдельная дача [Нерчинский округ..., 1913, с. 11–13].
С большими сложностями решался вопрос обеспечения горнорудной промышленности НГО рабочими и специалистами. В первые 10 лет работы завода количество работников увеличилось с 19 в 1704 г. до 72 человек в 1714 г., использовался вольнонаемный труд [Ведерников, 2012, с. 36–37]. В середине XVIII в. началось принудительное массовое заселение Даурии крестьянами для использования их труда в горной промышленности. Из крестьянской среды молодых людей рекрутировали в горнозаводское сословие с припиской к Нерчинским заводам. В это время была введена казенная заводская пашня, которую «за бесчеловечностью» ликвидировали в 1831 г. Начальник заводов Н. Г. Клеопин одним из первых заявил об убыточности каторжного труда и несовместимости интересов каторги и горного дела. Существенным источником пополнения населения стала ссылка уголовных преступников в качестве замены им смертной казни. Данные показывают, что в 1726 г. на Нерчинских заводах насчитывалось 823 приписных крестьянина, в 1763 г. – 6000, в 1815 г. – 17796, 1851 г. – 27136 душ. Количество мастеровых в общей массе населения было незначительным: в 1764 г. – 1194, в 1800 г. – 1488, в 1853 г. – 3739. На одного мастерового приходилось шесть-семь душ приписных крестьян мужского пола [Ведерников, 2012, с. 161–163; Изгачев, 1958, с. 233–250]. В 1882 г. на рудниках и Кутомарском заводе работали 250 вольнонаемных рабочих из крестьян и 350 ссыльнокаторжных [Герасимов, 1882, т. 4, с. 201].
Квалифицированных работников и специалистов постоянно не хватало. Так, начальник Нерчинских заводов И. И. Черницын в 1797 г. обращался к сенатору Горных и Соляных дел М. Ф. Соймонову: «Рубка дров, сжигание угля и прочее к сему заводу выполнено, как и в прочих заводах… Приписано крестьян к заводу до 230 человек… Нужны лучшие мастера, а их не хватает, ибо из присланных с Колыванских заводов некоторые померли, а другие хотя и есть, но престарелые... знающих людей из ссыльнокаторжных, из Иркутска при всех моих усилиях приходит мало...» [ГАЗК, ф. 70, on. 1, д. 1, л. 124–124 об.]. Обращался он и в Берг-коллегию с просьбой прислать на Петровский завод из Екатерининских заводов доменных, молотовых, горновых и других мастеров не менее 20 человек. На Нерчинских заводах ссыльнокаторжных вместе с мастеровыми направляли на заводские работы. Дети мастеровых принадлежали заводам. Наследственный обязательный труд мастеровых распространялся и на детей ссыльнокаторжных [Ведерников, 2012, л. 169].
В начале 1850-х гг. мастеровых и горнорабочих стали переводить с рудников на золотые промыслы. Положение рабочих значительно улучшилось, жалование увеличилось в три раза. После освобождения приписных крестьян и горнозаводских рабочих добыча руды была прекращена. В 1864 г. Нерчинская каторга переведена из подчинения горному ведомству в гражданское подчинение. Ежегодные убытки от содержания каторжных составляли 44670 р. [Там же, с. 176]. В 1912 г. население НГО увеличилось до 423458 человек [Нерчинский округ…, 1913, с. 11]. Оно было представлено городскими жителями Читы, Акши, Нерчинска, а также казаками, крестьянами, бурятами, тунгусами. Основная часть сельского населения сосредотачивалась в бассейнах рр. Ингода, Аргунь, бурятского и тунгусского – р. Онон, казачьего – рр. Аргунь и Онон.
Сначала главными орудиями труда были кирка, кайла и лопата. Подъем выработок производился из неглубоких колодцев. Позднее устанавливались ручные насосы, конные вороты, которые служили для откачивания воды. Небольшие плавильные печи до второй половины XVIII в., а частично и до XIX в., приводились в действие с помощью ручных клинчатых и кузнечных мехов. До 1830-х гг. плавка руд производилась в невысоких шихтных печах, разделение свинца и серебра – в галидах, устроенных еще греческими плавильщиками. Обогащение руд осуществлялось ручным способом [Тимофеева, 1981, с. 15]. Рентабельным серебросвинцовое производство стало во второй половине XVIII в., годовое производство серебра доходило до 629,5 пудов [Герасимов, 1882, т. 4, с. 200]. За 1703–1871 гг. выплавлено 25172 пуда серебра, 2394796 пудов свинца. Несмотря на то, что в 1830–1840-х гг. горные инженеры занимались совершенствованием технологии добычи и производства серебра, рентабельность отрасли падала. Главными причинами этого были подневольный труд, снижение мировых цен на серебро и недостаток финансирования горнозаводской промышленности. Министерство финансов пришло к выводу, что Нерчинские заводы при существующей хозяйственной схеме не могут приносить прибыли. Ликвидировав архаичную форму эксплуатации подневольного населения, генерал-губернатор Восточной Сибири Н. Н. Муравьев фактически остановил и убыточное серебросвинцовое производство. Он сумел убедить представителей высшей власти начать добычу золота.
Золото стало основным богатством НГО во второй половине XIX в. Открытие Карийского, Шахтаминского, Казаковского, Тайнинского и других месторождений золота позволили уже в 1853 г. получить 172 пуда. Позднее кабинетские предприятия ежегодно добывали от 80 до 135 пудов драгоценного металла. В основном золото добывалось открытым способом, только в конце XIX в. начались подземные разработки золотоносных месторождений. Стали использовать вагонную откатку, паровозы легкого типа, чаши системы Камарницкого, локомобили и другие механизмы. Немалые средства выделялись на разведку новых месторождений золота. Так, с середины 1890-х гг. ежегодно тратилось 50–57 тыс. р., в 1906–1913 гг. расходы на эти цели увеличили от 75 до 100 тыс. р. Геологоразведка и улучшение технического оснащения предприятий дали хорошие результаты. В 1912 г. в горном округе было добыто максимальное количество золота – 219,7 пуда [Нерчинский округ…, 1913, с. 59–61].
Частная золотодобывающая промышленность на территории горного округа разрешена в 1863 г. Золотопромышленники активно внедряли технические новшества, поэтому доходность и эффективность их приисков были выше, чем на предприятиях Кабинета ЕИВ. Уже в 1880-х гг. годовая добыча золота на них доведена до 200 пудов [Там же].
В систему кабинетских промышленных предприятий входил Петровский железоделательный и чугуноплавильный завод, построенный в 1789 г. Он снабжал железом не только горную промышленность, но и Забайкальскую область, продукцию продавали за границу. Кабинет ЕИВ выделял средства на реконструкцию завода в 1850 и 1883 гг. При этом его продукция стала значительно дешевле, но все равно не выдержала конкуренции с дешевым металлом, который привозили с заводов Урала. В 1913 г. началась новая реконструкция предприятия, однако возникли проблемы в связи с истощением запасов Балягинского месторождения железной руды. Завод не выдержал конкуренции и был сдан в аренду, но и это не спасло старейшее предприятие Забайкалья [Там же, с. 121–124].
Доходы от горнозаводской промышленности не только пополняли императорскую казну. Отечественный валютный металл способствовал начальному развитию промышленности на востоке страны, укреплению экономики России, усилению границ, решению важнейших геополитических государственных задач. Горная власть окончательно утратила свои позиции в конце XIX – начале XX в. Преодолеть последствия крепостной эпохи так и не удалось. Рутинный характер заводской техники и технологии, использование труда каторжников, бесправие и тяжелейшие условия труда горнозаводских рабочих в целом не позволили радикально изменить ситуацию. Революционные события привели к реорганизации управления горной промышленностью в 1918 г. Деятельность имперской вотчины осталась в прошлом.
Верстка сайта Vesna