Понятия - Международные связи - Министерство международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Заб. кр.

МИНИСТЕРСТВО МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА, ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ И ТУРИЗМА Заб. кр., исполнительный орган гос. власти. Образован 16.9.2008 в структуре органов гос. власти Заб. кр. Располагается в здании, являющемся памятником архитектуры (Усадьба Ф. И. Лангоцкого). Обеспечивает выполнение междунар. договоренностей РФ, реализацию единого внешнеполитического курса РФ на тер. Заб. кр., координацию междунар. сотрудничества исполнительных органов гос. власти, внешнеэкономических связей субъектов внешнеэкономической деятельности. Контроль и координацию деятельности министерства осуществляет губернатор Заб. кр. Исходя из задач расширения географии сотрудничества, последовательного использования опыта реализации региональной по-литики в системе междунар. организаций в рамках установленных полномочий проводит переговоры, разрабатывает и осуществляет согласование проектов региональных соглашений с субъектами, адм.-тер. образованиями и органами гос. власти иностранных гос-в, а также процедуру их согласования с федеральными органами исполнительной власти. Участвует в деятельности междунар. организаций, рассматривает и согласует вопросы открытия представительств Заб. кр. за рубежом и иностранных представительств на тер. субъекта РФ. Обеспечивает гос. управление и контроль в области отношений с соотечественниками, проживающими за рубежом. В сфере внешнеэкономических связей формирует региональные программы внешнеторговой деятельности, разрабатывает предложения, касающиеся торговой политики РФ на тер. Заб. кр. Реализует гос. политику и координацию в сфере туризма и туристской деятельности, содействует продвижению регионального туристского продукта на внутреннем и внешнем туристских рынках. В рамках проведения кампаний по продвижению товаров и услуг, продуктов интеллектуальной собственности на мировые рынки выступает организатором визитов официальных и деловых делегаций Заб. кр. за рубеж, обеспечивает участие предприятий, представителей малого и ср. бизнеса в междунар. форумах, выставках и конф. На-правлением деятельности министерства является организационное и адм. сопровождение проектов, реализуемых с участием иностранного капитала, привлечение иностранных инвесторов к сотрудничеству в различных отраслях экономики Заб. кр. Полномочия министерства определены Постановлением Правительства Заб. кр., руководство осуществляет министр и 3 его зам. В структуре министерства отд.: внешнеэкономических связей, аналитический, междунар. сотрудничества, туризма, обеспечения деятельности министерства, а также отд., дислоцированный в пгт Забайкальск (до марта 2011), тер. орган в Агинск. Бур. окр. В 2000–09 осуществляло деятельность, курируемую министерством, ГУ «Представительство Адм. Чит. обл. в Респ. Беларусь». Должностное лицо министерства выполняет представительские функции в Монголии. Самостоятельное направление гос. администрирования в сфере междунар. сотрудничества и внешнеэкономических связей в субъекте РФ выделено в 1988, создан отд. Гл. планово-экономического управления облисполкома. В 1991 организовано Управление по междунар. делам и внешнеэкономическим связям Чит. облисполкома, к-рое в 1992 вошло в структуру Адм. Чит. обл. В 2006 в связи с расширением приграничного, инвестиционного, гуманитарного и культурного сотрудничества создан самостоятельный исполнительный орган гос. власти – Ком. междунар. сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Чит. обл., возглавляемый пред. ком. С момента создания министерством сформирована региональная нормативная правовая база осуществления междунар. сотрудничества и внешнеэкономических связей. Подготовлены проекты и обеспечено подписание на уровне высшего должностного лица субъекта РФ соглашений о торгово-экономическом, науч.-техн. и культурном сотрудничестве Заб. кр. с провинцией Хэйлунцзян и АРВМ КНР, Вост. и Хэнтийским аймаками Монголии. В развитие соглашений и для конкретизации направлений совместной работы с Нар. правительством г. Эргуна АРВМ подписан план мероприятий по работе с соотечественниками (выходцами) из России, проживающими на тер. Китая; действуют планы мероприятий по торгово-экономическому и гуманитарному сотрудничеству с Вост. и Хэнтийским аймаками Монголии. Разработаны и приняты Законодательным Собранием законы Заб. кр. «Об осуществлении междунар. и внешнеэкономических связей Заб. кр.», «О туризме и туристской деятельности в Заб. кр.». Утверждены кр. долгосрочная целевая программа «Развитие туризма в Заб. кр. (2011–13 гг.)», План мероприятий на тер. Заб. кр. по реализации гос. политики РФ в отношении соотечественников, проживающих за рубежом на 2009–11 гг., Основные направления развития междунар. и внешнеэкономической деятельности Заб. кр. на 2011–15 гг. Координация исполнения Российско-китайского соглашения о безвизовых групповых туристических поездках (2000) осуществляется на основании соглашения, подписанного между министерством и Федеральным агентством по туризму. Министерство реализует закрепленные полномочия во взаимодействии с Пограничным управлением Федеральной службы безопасности России по Заб. кр., Управлением внутренних дел по Заб. кр., Читинской таможней, Управлением по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Заб. кр. и Амурской обл. Сотрудничает с тер. подразделениями Федеральной миграционной службы России по Заб. кр., Федерального агентства по обустройству гос. границы РФ, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и др. К работе министерства и участию в переговорных процессах на постоянной основе привлекаются ОАО РЖД, «Аэропорт Чита», «Читаавтотранс», ФГУ «Росгранстрой» и др. организации различных форм собственности. Особое внимание уделяется совершенствованию приграничной инфраструктуры, реконст¬рукции и оптимизации режима работы пунктов пропуска через гос. границу РФ (реконструкция МАПП Забайкальск), вопросам развития транспортной инфраструктуры и создания новых транспортных коридоров с КНР и Монголией (стр-во мостовых переходов через р. Аргунь в районе расположения пунктов пропуска Олочи – Шивей и Староцуру-хайтуйский – Хэйшаньтоу, открытия регулярного междунар. автобусного сообщения по маршрутам Забайкальск – Маньчжурия, Борзя – Маньчжурия и движения прямых беспересадочных вагонов сообщением Чита – Маньчжурия – Чита в составе фирменного пассажирского поезда «Даурия»), увеличения объемов перевозки грузов и пассажиров, развития междунар. авиасообщения (открытие авиарейсов Хайлар – Чита – Хайлар, Маньчжурия – Чита – Маньчжурия). Министерство участвует в работе по охране трансграничных тер. и водных объектов, демаркации границы. Межотраслевой характер деятельности определяет его участие в реализации проектов по созданию пр-в: в сфере с. х. (рос.-кит. с.-х. пр-ва в муниципальном районе «Приаргунский р-н», гор. округе «Город Чита»), горнорудной промышленности (проекты с участием иностранного капитала по освоению «Нойон-Тологойского полиметаллического месторождения» и «Березовского железорудного месторождения»), лесной отрасли (стр-во «Амазарского лесопромышленного комплекса»). Проводится работа по привлечению иностранных инвестиций и созданию предприятий с участием иностранного капитала в рамках реализации проектов по созданию пром. зон в пгт Могойтуй и Забайкальск. Вопросы привлечения в экономику края зарубежных инвестиций и новых технологий, развития туризма и внешнеторговой деятельности прорабатываются во время участия официальных и деловых делегаций Заб. кр. в профильных выставках и форумах в России и за рубежом (Харбинская международная торгово-экономическая ярмарка, Торгово-инвестиционная ярмарка стран Сев.-Вост. Азии, междунар. туристические выставки «Байкал-тур», Интурмаркет, MITF, междунар. рос.-кит.-монг. праздник День туризма, Российско-монгольский деловой форум). С 2003 в Чите проходит ежегодная выставка-ярмарка «Приграничное сотрудничество». Проводятся презентации края в Пекине, Москве, в рамках междунар. выставок – в Харбине и Чанчуне. Проблемы междунар. сотрудничества обсуждаются на полях Байкальского и др. инвестиционных форумов. Во взаимодействии с федеральными и региональными исполнительными органами власти основной перечень инвестиционных проектов, реализуемых с участием рос. и иностранного капитала, включен в Программу сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири РФ и Северо-Востока КНР (2009–18). Совместно с органами местного самоуправления проводится скоординированная работа по реализации этих проектов на тер. муниципальных образований. Интенсивные междунар. контакты осуществляются Приаргунским, Нерчинско-Заводским, Заб., Краснокаменским, Могочинским муниципальными р-нами, гор. округом «Город Чита». Представители органов местного самоуправления принимают участие в переговорах и рабочих встречах в составе делегаций Заб. кр. По вопросам расширения географии сотрудничества министерство взаимодействует с между-нар. организациями: Ассоциацией региональных администраций стран Северо-Восточной Азии (АРАССВА), междунар. ассоциациями экон. взаимодействия «Дальний Восток и Забайкалье », «Сибирское Соглашение», Рос.-Амер. Тихоокеанское Партнерство (РАТОП). Реализация отдельных полномочий министерства осуществляется через специально созданные механизмы регулярных встреч с иностранными партнерами и систему коллегиальных органов. С 1993 проходят Встречи транспортных делегаций Заб. кр. РФ и АРВМ КНР по вопросам приграничных перевозок грузов и пассажиров и др. С 2003 на регулярной основе работают Координационный Совет по вопросам туризма между Заб. кр. РФ и АРВМ КНР, Региональный российско-китайский рабочий комитет регулярных встреч по вопросам координации и взаимодействия между Заб. кр. РФ и г. Маньчжурия КНР. Действуют: Межведомственная комиссия по вопросам реализации Рос.-кит. соглашения о безвизовых групповых туристических поездках (2000), с 2008 Совет по делам соотечественников, проживающих за рубежом. С 2006 вопросы деятельности министерства обсуждаются на ежегодной междунар. науч.-практ. конф. «Приграничное сотрудничество: Россия, Монголия, Китай». Министерство принимает участие в работе Межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников, Выставочно-ярмарочной комиссии. В рамках культурного и гуманитарного обмена с иностранными партнерами на региональном уровне проведены мероприятия, посвященные юбилейным и знаковым датам междунар. сотрудничества: Год России в Китае (2006), Год Китая в России (2007), Год русского языка в Китае (2009), Год китайского языка в России (2010), Год рос. туризма в Китае (2012), празднование 60-летия установления дипломатических отношений между СССР и КНР (2009), 70-летия Победы на р. Халхин-Гол (2009), 65-летия Победы в ВОВ и окончания 2-й мировой войны (2010). Совместно с отраслевыми министерствами и тер. подразделениями федеральных органов исполнительной власти проводится работа по организации зарубежных гастролей творческих коллективов Заб. кр., междунар. спортивных мероприятий, мед. конф. и форумов, сотрудничества по линии правоохранительных органов, предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. В рамках реализации подписанных соглашений неоднократно осуществлялась передача гуманитарной помощи вост. аймакам Монголии, пострадавшим от стихийных бедствий. Междунар. мероприятия проводятся при поддержке и участии Общества российско-монгольской дружбы, «Забайкальского комитета XXI века» (правопреемник Чит. обл. отд-ния о-ва «Россия – Япония»), Общества российско-китайской дружбы. Информация о деятельности министерства и междунар. сотрудничестве Заб. кр. представлена в ежегодном официальном издании «Междунар. сотрудничество и внешнеэкономические связи Заб. кр.». Материалы проводимых министерством науч. конф., посвященных вопросам приграничного сотрудничества, опубликованы в виде сборников докладов. Исполнительные органы гос. власти, курирую¬щие вопросы междунар. сотрудничества и внешнеэкономических связей, возглавляли А.Н. Макаров (с 1991), С. И. Францев (1994–95), Р.В. Ким (с 1997), А.Н. Новосельцев (с 1998), В.И. Белозеров (с 2006).

Лит.: Ком. междунар. сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Чит. обл. (Заб. кр.) / Междунар. сотрудничество и внешнеэкономические связи Чит. обл. – Чита, 2006–2011. В 2006 г. – Чита, 2007; В 2007 г. – Чита, 2008; В 2008 г. – Чита, 2009; В 2009 г. – Чита, 2010; В 2010 г. – Чита, 2011; В 2011 г. – Чита, 2012.