В образованное в 1783 г. Иркутское наместничество вошли Иркутская, Якутская, Охотская и Нерчинская области [ГАЗК, ф. 31, оп. 1, д. 230, л. 91]. В это время в 17 уездах наместничества проживало немногим больше 185 тыс. душ мужского населения. Нерчинская область состояла из Нерчинского, Доронинского, Сретенского и Баргузинского уездов, ее центром был объявлен город Нерчинск. Статус городов и одновременно уездных центров был присвоен селениям Доронинску, Сретенску и Баргузинску.
Согласно «Топографическому описанию Иркутского наместничества…» Нерчинская область «пространством северной широты между 46° и 55° и долготы от Санкт-Петербурга между 77° и 87° в длину от востока к западу на 1100, в ширину от полудня к северу на 600 верст занимает. Смежностию граничится: к западу – Иркутской области с Верхнеудинским, к северу – с Киренским и Якутской области – с Олекминским уездами, к полудню – с Китайским государством. Местоположение гористое со влажными хлебородными равнинами. Горы превосходствуют произрастением трав и кореньев врачебных, а при том преизобилуют в различных металлах, прозрачных каменьях и минералах, составляющих богатство в общую пользу. Жители имеют довольство в рыбах, в скоте и в зверях».
В Нерчинской области вместо воеводы была учреждена должность обер-коменданта, который должен был следить за порядком и благоустройством, наблюдать за всеми присутственными местами. Первый обер-комендант генерал-поручик и кавалер Естафий Карлович Бекельман прибыл к месту назначения 27 января 1784 г. [ГАЗК, ф. 31, оп. 1, д. 227, л. 19].
По штатному расписанию «Список о помещенных в Нерчинскую область и окружные города чинах с показанием кто из них явился в Иркутск и в Нерчинск отправлен и кто еще не прибыл» при обер-коменданте находился секретарь – горного начальства регистратор Федот Ульхов. Для ведения делопроизводства обер-комендант распорядился «несколько человек взять из заводских школьников, такие которые к дальнейшему учению невероятны и оных приказать канцелярскому переплетчику с поспешностью обучать» [Там же, л. 40]. Почти все административные должности были заняты приезжими. Местные жители среди служащих встречались редко.
В Областном правлении основным финансовым и хозяйственным органом была Казенная экспедиция, состоящая из трех советников: советника горных дел и для надзирания за заводами и приисками (на момент образования области должность была не занята); советника покамерной экспедиции (Егор Барбот де Марни) и советника по части винной и соляной (Тихон Андроников). Главной задачей Казенной экспедиции было руководство всем податным делом области: учет податного населения, отчетность о приходе и расходе денежных средств, ревизия счетов, своевременное и полное поступление государственных доходов. Кроме того, в ее ведении находилась добыча и продажа соли, винные откупа и подряды, строительство и содержание казенных зданий, состояние дорог, частная торговля и промышленность. Эту деятельность стали осуществлять чиновники Иван Салтанов, Василий Михайлов, Андрей Мартюхин, Алексей Никитин, Александр Кондратов, Шумилов, Петр Афанасьев, Петр Зотов, Иван Некрасов, Петр Федоров, Илья Корюнин и Иван Лобанов.
Вторым по значению учреждением Областного правления был Совестный суд, в котором служили: судья – надворный советник Воейков и два дворянских заседателя – Ханыков и Алексей Беляев. В суде рассматривались уголовные дела по преступлениям, совершенным умалишенными, несовершеннолетними, несчастные случаи из-за лекарей-знахарей, гражданские тяжбы между родственниками. Совестный суд торжественно открыт 29 марта 1784 г. [Там же, л. 192]. Нерчинский губернский магистрат являлся судебным учреждением для городских сословий – купцов, мещан, цеховых ремесленников. Здесь служили два председателя – Владимир Воейков и Иван Маслов, прокурор – коллежский асессор Федор Розенбоум, два стряпчих – Степан Валда и Федор Гранаум и два секретаря – Гаврила Полянский и Иван Мошков [ГАЗК, ф. 232, оп. 1, д. 6, с. 44 об., 62 об.]. Еще одно областное учреждение – Верхняя расправа – было образовано как сословный суд для крестьян. В нем служили два председателя – чиновники Агафон Бетьев и Андрей Еналтьев, прокурор Василий Мамонов, два стряпчих – Александр Сокольников и Иван Макинин, два секретаря – Нерчинского горного начальства регистратор Петр Грицков и губернский секретарь Лаврентий Селезнев.
В уездных городах Нерчинске, Сретенске, Доронинске и Баргузине система местного управления была одинакова. Местную власть возглавляли городничие: в Нерчинске – надворный советник Кранц, в Сретенске – надворный советник Максим Штеренберг, в Доронинске – секунд-майор Осип Власов, в Баргузине – надворный советник Петр Штевинг. В каждом уездном городе учреждался Нижний земский суд – главный орган уездной администрации и полиции, во главе которого стоял земский исправник, или капитан, избираемый уездным дворянством из своей среды: в Нерчинске – титулярный советник Франц Левт, в Сретенске – коллежский асессор Абрасцов, в Доронинске – коллежский асессор Чернцов, в Баргузине – Иркутской губернии дворянин Андрей Ловцов. В штат суда также входили два выборных заседателя из дворян и секретарь. Нижний земский суд исполнял судебные (судебное следствие и исполнение судебных приговоров), полицейские функции (сохранение в уезде «благочиния, добронравия и порядка», контроль за исправной уплатой податей населением); ему предписывалось принимать противопожарные и противоэпидемические меры, ведать продовольственным делом, дорожным хозяйством, содействовать деятельности прочих учреждений уезда к средствами принуждения. Все уездные города Нерчинской области имели казначейства, штат которых состоял из одного уездного казначея и четырех присяжных из отставных гвардии унтер-офицеров. Казначейства ведали приемом, хранением денежных сборов и доходов и выдачей чиновникам по распоряжению властей денежных сумм. Последним в «Списке…» уездным учреждением была Нижняя расправа – сословный суд для крестьян. Ее возглавлял расправный судья: в Нерчинске – надворный советник Иван Хамантов, в Сретенске – коллежский асессор Иретский, в Доронинске – коллежский асессор Семен Рукин, в Баргузине – коллежский асессор Габриэль Фабер. Судье подчинялись секретари и стряпчий. Несколько лет председателем Нерчинского земского суда являлся Нерчинский исправник Кирилл (Эрик) Густавович Лаксман – известный ученый, натуралист, коллекционер. В Нижней расправе председательствовал Александр Васильевич Игумнов – виднейший знаток монгольского языка, впоследствии основатель русско-монгольской школы в Троицкосавске.
12 февраля 1784 г. обер-комендант Е. К. Бекельман писал: «Вчерашний день по воле Ее Императорского Величества и мне данного повеления открыл я Нерчинскую область, о чем канцелярию горного начальства уведомляю с тем, чтоб она впредь по назначенному в высочайшем учреждении с судебными местами порядку, переписку имела... о сем открытии области поселениям состоящим в заводском ведомстве обвестить, чтоб они... по зделанному и известному канцелярии росписанию от времени открытия по всем своим делам и прозваны были… в новых уже городах» [ГАЗК, ф. 31, оп. 1, д. 226, л. 10].
В 1785 г. обер-комендантом стал генерал-майор Карл Карлович фон Гантвих (Гантвиг), который оставил о себе память тем, что в 1787 г. послал в столицу просьбу о переносе Нерчинска из-за частых наводнений на новое место. Просьба осталась без ответа, и, как известно, только в 1805 г. город был перенесен на новое место, на 4 версты вверх по левому берегу реки Нерчи – в долину Сажиков Яр. Преемником фон Гантвиха в 1794 г. стал председатель уездного суда, председатель губернского магистрата, надворный советник барон Иван фон Клебек. После него обер-комендантом Нерчинской области назначен полковник Петр Прокопьевич Панкратьев. Он был дельным администратором, стремился улучшить быт населения и, в частности, настойчиво добивался увеличения штата медиков, также ходатайствовал о переносе города в другое место из-за сильных наводнений.
В 1794 г. в Нерчинской области привозные товары были чрезвычайно дороги: 1 пуд саха-ра в головах стоил 50 рублей; леденец – 40 рублей; кирпичный чай – 1 рубль 50 копеек; стопа бумаги – от 13 до 22 рублей; шелковый платок – от 2 рублей 50 копеек до 4 рублей; свечи белого воска – 45 копеек, красного – 40 копеек; простыня – 90 копеек; шляпа поярковая – 2 рубля 50 копеек. Цены на продукты местного производства устанавливались магистратом и утверждались городничим: мука пшеничная (1 пуд) – 90 копеек; крупы гречневая – 80 копеек, овсяная – 30 копеек; поросенок – 25 копеек; мясо скотское – 90 копеек; масло коровье – 4 рубля 20 копеек.
В 1784 г. в Нерчинской области проживали 39 213 человек: 39 купцов (менее 1 %), 658 мещан и цеховых (2 %), 15 251 государственный и заводской крестьянин (39 %), 11 экономических крестьян (менее 1 %), 597 переселенцев (2 %), 30 дворовых помещичьих (менее 1 %), 22 627 ясачных («инородцев») (58 %). В городе Нерчинске в 1792 г. насчитывалось жителей «обоего пола 2503 считается: церковнослужителей 16 мужеска и 25 женска; мещан 454 мужеска, 467 женска; цеховых 173 мужеска, 179 женска; калмык один; поселенных мужеска пола 44, женска 59; государственных крестьян мужеска пола 312, женска 312; экономических крестьян 2 мужеска пола; новокрещенных ясашных мужеска 170, женска пола 145; отставных с детьми мужеска 62, женска пола 77; поляков 2 мужеска и 3 женска» [Описание…, 1988].
К 1792 г. в Нерчинске находились две церкви: соборная каменная и приходская деревянная; казенные дома, в которых располагались присутственные места: дома городнического управления, уездного казначейства, земского суда, Нижней расправы, дом для обер-коменданта и обер-комендатской канцелярии; 7 магазинов, 4 соляных амбаров, 7 кузниц, одна мельница, 42 торговые лавки, 3 питейных дома, 2 мыловарни, 7 кладовых амбаров, 5 цейгаузов, пороховой погреб, 149 обывательских домов.
Порядок местного управления, который был учрежден с образованием Иркутского наместничества и Нерчинской области, продолжался до 1797 г. В 1798 г. уездные города Доронинск и Сретенск стали простыми селениями, а население их причислено к Нерчинску как областному центру. 22 апреля 1805 г. с разделением Иркутской губернии на семь уездов (Иркутский, Нижнеудинский, Верхнеудинский, Киренгский, Нерчинский, Якутский, Камчатский) Нерчинская область упразднена, а Нерчинск стал называться уездным городом. Однако существует другая точка зрения. Например, Г. П. Жидков в своей монографии «Кабинетское землевладение. 1747–1917 гг.» пишет, что Нерчинская область была упразднена в 1822 г. Вероятно, он связывал это с административной реформой Сибири 1822 г., проведенной М.М. Сперанским. Документа, подтверждающего ту или иную дату, пока не выявлено, но по всем существующим косвенным доказательствам, все-таки 1805 г. является годом упразднения Нерчинской области.
Библиографический список
Описание Иркутского наместничества 1792 г. / СО АН СССР. – Иркутск: Наука, 1988. – 250 с.
Нерчинск / гл. ред. В. А. Дутов; отв. ред. Н. Н. Константинова, А. Ю. Литвинцев; Чита: ЗабГУ, 2013. – С. 47–51. – (Альбомная серия «Энциклопедии Забайкалья»)
Верстка сайта Vesna