Понятия - История - XX — начало XXI вв. - Закон Читинской области

ЗАКОН ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ, нормативный правовой акт, принимаемый Чит. обл. Думой в установленном Уставом — Основным Законом Читинской области порядке, регулирующий наиболее важные общественные отношения по вопросам ведения Чит. обл. и совместного ведения РФ и субъектов РФ (закон Чит. обл. «О законах Чит. обл.»). До принятия Конституции РФ 1993 право принимать свои законы конституционно было закреплено только за республиками, входящими в состав РСФСР. Разработан и 31.3.1993 подписан Федеративный договор (в трех вариантах). В отличие от республик, края, области, гг. Москва и Санкт-Петербург не получили права принимать законы. В связи с этим края, области в Протоколе к Федеративному договору (ст. 7, ч. 2) записали: «Просить ВС РФ повторно рассмотреть вопрос о предоставлении органам гос. власти краев, областей права принятия законов для осуществления правового регулирования на соответствующих тер.». Конституция РФ, принятая в дек. 1993, развила положения Федеративного договора и учла пожелания краев, областей, установив (ст. 5, ч. 2) их право, а также право городов федерального значения, авт. области, авт. округов иметь наряду с уставом и свое законодательство. Чит. обл. Дума, избранная в марте 1994, начала свою законотворческую деятельность с подготовки законодательного акта, определяющего наряду с Конституцией РФ статус области как субъекта РФ. Устав принят обл. Думой 27.4.1995, повторно, после отклонения его гл. адм. области, принят 1.6.1995 и вступил в силу 15.6.1995. Устав области является основным законом Чит. обл., имеет высшую юр. силу по отношению к правовым актам области и прямое действие на всей ее тер. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в области, не могут противоречить Уставу области. С принятием Устава определена система органов гос. власти в области, положено нач. формированию правовой основы экон. и социальной политики области, местного самоуправления. Обл. Думой 1-го и 2-го созывов законодательно определена система подготовки и принятия бюджета области, контроля за его исполнением; установлена система налогов и сборов; в основном сформирован блок нормативных актов, определяющих правовые основы местного самоуправления; создана законодательная база гос. и муниципальной службы; приняты законы, закрепляющие статус области и ее тер. устройство; принят блок законов в социальной сфере. С принятием в последние годы новых федеральных законов возникла необходимость приведения законов области в соответствие с федеральными. Так, из принятых обл. Думой 3-го созыва за 2 года работы более 200 законов (ок. 60 %) — о внесении изменений, дополнений в ранее принятые или о признании законов утратившими силу полностью или частично. 30.5.2001 принят в новой редакции Устав области. С учетом положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов гос. власти субъектов РФ» изложена глава «Правовая система Чит. обл.», к-рая определяет закон области как правовой акт области, в подготовке, принятии и опубликовании к-рого принимают участие и законодательный, и исполнительный органы власти. Закон области, как и любой законодательный акт, отличает особый порядок принятия, специальная законодательная процедура, состоящая из нескольких стадий: законодательная инициатива, обсуждение законопроекта, принятие закона и его обнародование. Процедура подготовки и принятия законов области регулируется Уставом области, законом области «О законах Чит. обл.» и Регламентом Чит. обл. Думы. В соответствии с Уставом области право законодательной инициативы принадлежит депутатам обл. Думы, гл. адм. (губернатору) области, Чит. обл. суду, арбитражному суду области и уставному суду области (в случае его создания), прокурору области, Агинск. Бур. окр. Думе, представительным органам местного самоуправления муниципальных образований, избирательной комиссии области. Проекты законов области принимаются не менее чем в двух чтениях. Принятый закон подписывается пред. обл. Думы и направляется для рассмотрения и обнародования гл. адм. (губернатору) области, к-рый в течение 14 дней либо обнародует закон, либо мотивированно его отклоняет. Отклоненный закон может быть принят в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Законы области вступают в силу после их опубликования в газете «Заб. рабочий» или иных уполномоченных органах печати, определенных законом области.

Лит.: О законах Чит. обл. // Заб. рабочий. — 6.11.1996.